Манифест о созыве булыгинской думы. 'Булыгинская Дума'. Права и полномочия Булыгинской думы

«Булыгинская Дума»

булыгинский дума государственный манифест

«Булыгинская Дума» - название представительного законосовещательного органа -- Государственной думы. О ее создании было объявлено манифестом императора Николая II от 6 августа 1905 года в соответствии с «Учреждением Государственной думы» и «Положением о выборах в Государственную думу».

Непосредственным началом разработки проекта стало обращение А. С. Ермолова к императору Николаю II с предложением введения выборной земской думы для предварительного рассмотрения важнейших законопроектов.

В феврале дважды собирался Совет министров, но решение принято не было из-за противодействия С. Ю. Витте, великого князя Владимира Александровича и государственного контролера П. Л. Лобко. 18 февраля на имя А. Г. Булыгина был дан рескрипт, поручавший ему председательство в Особом совещании для разработки проекта. В его состав также вошли: помощник начальника Главного управления по делам местного хозяйства Министерства внутренних дел С. Е. Крыжановский, директор Общей канцелярии Министерства финансов А. И. Путилов, А. Ф. Трепов, профессор государственного права И. М. Ивановский и Ф. Д. Самарин.

23 мая подготовленные Булыгиным «Соображения» были переданы императором Николаем II в Совет министров, который одобрил предлагавшуюся избирательную систему, внеся ряд поправок. Окончательный проект был утвержден на совещаниях под председательством императора Николая II 19, 21, 26 июля, с участием великих князей, ряда государственных деятелей.

В ходе обсуждения против проекта выступили члены Государственного Совета А. С. Стишинский, директор канцелярии и секретарь имп. Марии Федоровны гр. А. А. Голенищев-Кутузов, гр. В. А. Бобринский, товарищ обер-прокурора Синода кн. А. А. Ширинский-Шихматов. Проект активно поддержали гр. Д. М. Сольский, Э. В. Фриш и др., к работе в совещаниях был привлечен В. О. Ключевский. Проект всесословной избирательной системы поддержали великие князья Николай Николаевич и Владимир Александрович, К. П. Победоносцев, сословную -- Бобринский, Стишинский и др. Большую роль в обсуждении и уточнении проекта сыграл Н. С. Таганцев. «Булыгинская дума» должна была быть созвана не позже середины января 1906 года.

«Булыгинская дума» получила право обсуждать все законопроекты, бюджет, отчет Государственного контроля, давать по их поводу заключения, которые передавались в Государственный Совет; оттуда законопроекты с заключениями Думы и Совета представлялись на «Высочайшее благовоззрение». «Булыгинская дума» избиралась на 5 лет. В выборах не участвовали женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, воинские чины, состоявшие на действительной военной службе, бродячие инородцы, иностранные подданные. Кроме того, избирательных прав не имели находившиеся под судом или следствием, подвергшиеся несостоятельности, лишенные духовного сана или исключенные из обществ и дворянских собраний, уклонявшиеся от воинской повинности, совершившие уголовные преступления, а также (в течение 3 лет) лица, осужденные за должностные преступления. В выборах не участвовали губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники, полицейские чины -- в пределах подведомственных им местностей. Выборы проводились по губерниям и областям и отдельно по столицам и 23 крупным городам.

Для крестьян предполагалось установить четырехстепенные выборы, трехстепенные для мелких землевладельцев, двухстепенные для крупных землевладельцев и городских избирателей. 42% выборщиков должны были избираться уполномоченными от волостей и станиц, 34% -- съездами уездных землевладельцев; владельцы торговых и промышленных предприятий, лица, платившие квартирный налог выше 10-го разряда и др.

Избрание членов «Булыгинской думы» должно было проводиться губернскими избирательными собраниями землевладельцев и уполномоченных от волостей или собранием городских избирателей под председательством городского головы. Созыв «Булыгинской думы» давал России шанс организованно соединить принципы монархической государственности и народного представительства. Однако вместо законосовещательной думы при царе России был навязан другой орган -- законодательная Государственная дума.

Булыгинская дума

вошедшее в историю наименование проекта представительного законосовещательного органа в России, о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 в соответствии с «Положением о выборах в Государственную думу» (опубликована в тот же день). Проект Б. д. был маневром, рассчитанным на раскол сил революции, на создание основы для соглашения с буржуазией, добивавшейся узко цензового представительного учреждения, на привлечение крестьянства в расчёте на его монархические и конституционные иллюзии. Проект Б. д. был разработан в министерстве внутренних дел [министром с 22 января по 22 октября 1905 был А. Г. Булыгин (1851-1919); отсюда название], рассмотрен в Совете Министров и окончательно утвержден на совещаниях в Новом Петергофе 19, 21 и 26 июля 1905 (под председательством царя), в которых участвовали великие князья, члены Государственного совета, министры. Б. д. должна была быть созвана не позднее середины января 1906. Большинство населения, согласно проекту, не имело избирательных прав (рабочие, женщины, военнослужащие, учащиеся и,т.д.). Для крестьян предполагалось установить четырёхстепенные, для помещиков и буржуазии - двухстепенные выборы; 42% выборщиков должно было избираться съездами уполномоченных от волостей, 34% - съездами уездных землевладельцев (ценз от 100 до 800 десятин) и 24% - съездами городских избирателей (ценз - недвижимое имущество стоимостью 1500 руб., в столицах - 3000 руб.). Проектировавшееся сравнительно высокое представительство от крестьянской курии объяснялось расчётом правящих кругов на консервативность крестьянства, оказавшимся ошибочным. Либеральная буржуазия согласилась участвовать в выборах. Меньшевики выдвинули лозунг «организации революционного самоуправления» в условиях сохранения самодержавия. В. И. Ленин оценил Б. д. как «... самое наглое издевательство над „народным представительством»» (Полное собрание сочинений, 5 издание, том 11, страница 182). Большевики призывали рабочих и крестьян к активному бойкоту Б. д. и использовали всю агитационную кампанию для подготовки вооруженного восстания. Б. д. не была созвана. Её смела Октябрьская всероссийская политическая стачка 1905 , вынудившая царя издать Манифест 17 октября 1905 с обещанием законодательной думы.

Лит.: Ленин В. И., Бойкот булыгинской Думы и восстание, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 11; его же, Единение царя с народом и народа с царем, там же; его же, Игра в парламентаризм, там же; его же, Первые итоги политической группировки, там же, т. 12; Государственная дума в России. Сб. документов и материалов, М., 1957.

А. Я. Аврех

Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . 1969-1978 .

Смотреть что такое "Булыгинская дума" в других словарях:

БУЛЫГИНСКАЯ ДУМА, в исторической литературе название проекта высшего законосовещательного представительного органа Российской империи (см. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ), о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 года в… … Энциклопедический словарь

В исторической литературе название проекта высшего законосовещательного представительного органа Российской империи, о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 года в соответствии с опубликованным в тот же день… … Политология. Словарь.

Принятое в литературе название высшего законосовещательного представительного органа Российской империи (по имени А. Г. Булыгина). По разработанному в июле 1905 проекту большинство населения (рабочие, военнослужащие, женщины и др.) не имело изби … Русская история

Юридический словарь

В литературе название (по имени А. Г. Булыгина) высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. По разработанному в июле 1905 проекту большинство населения (рабочие, военнослужащие, женщины и др.) не имело избирательного … Большой Энциклопедический словарь

БУЛЫГИНСКАЯ ДУМА - в литературе – название представительного высшего законосовещательного органа Российской империи, утвержденного Николаем II 6 августа 1905 г. в соответствии с «Положением о выборах в Государственную думу» и «Учреждением Государственной думы»… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века - законосовещательная Дума, объявленная царским правительством указом 6 го августа 1905 г., известная по имени автора законоположения о ней, сенатора Булыгина. Таков был ответ царского правительства на разроставшуюся после 9 го января 1905 г.… … Популярный политический словарь

булыгинская дума - в литературе название (по им. А. Г. Булыгина) высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. По разработанному в июле 1905 г. проекту большинство населения (рабочие, военнослужащие, женщины и др.) не имело избирательных … Большой юридический словарь

Булыгинская дума

в исторической литературе название проекта высшего законосовещательного представительного органа Российской империи, о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 года в соответствии с опубликованным в тот же день «Положением о выборах в Государственную думу». Проект был разработан в министерстве внутренних дел, которое с 22 января по 22 октября 1905 года возглавлял А.Г. Булыгин (1851-1919), рассмотрен в Совете министров и утвержден на совещаниях в Новом Петергофе 19, 21 и 26 июля 1905 года под председательством царя Николая II Александровича, в которых участвовали великие князья, члены Государственного совета, министры. Булыгинская дума должна была быть созвана не позднее середины января 1906 года. Большинство населения, согласно проекту, не имело избирательных прав, в том числе рабочие, женщины, военнослужащие, учащиеся. Для крестьян предполагалось установить четырехстепенные, для помещиков и буржуазии - двухстепенные выборы; 42% выборщиков должно было избираться съездами уполномоченных от волостей, 34% - съездами уездных землевладельцев (ценз от 100 до 800 десятин) и 24% - съездами городских избирателей (ценз - недвижимое имущество стоимостью 1500 рублей, в столицах - 3000 рублей). Созыв Булыгинской думы был сорван революционными событиями в октябре 1905 года, вынудившими царя издать Манифест 17 октября 1905 года о создании Государственной думы с законодательными полномочиями.

- ...
Этнографические термины
- стихотворение философско-исторического содержания...
Терминологический словарь-тезаурус по литературоведению
- «ДУМА», стих. зрелого Л. , обнажающее обществ.-духовный кризис последекабрьского поколения; оно замыкает предшествующие нравств...
Лермонтовская энциклопедия
- Дума 1. Размышление...
Слово о полку Игореве - словарь-справочник
- речитативный вид укр. эпического музыкально-поэтич. творчества. Tермин "Д." применяется в фольклористике c 30-x гг. 19 в. Hap. названия Д.: рыцарские песни, невольничьи плачи или псальмы, песни o старине...
Музыкальная энциклопедия
- Ангел Безмолвия в Каббале...
Религиозные термины
- с 1993 г. название органов представительной власти в ряде субъектов РФ...
Словарь юридических терминов
- с 1993 г. название органов представительной власти в ряде субъектов РФ. * * * - 1) собрание, совет бояр, земских выборных и т.п. в древней и средневековой Руси...
Большой юридический словарь
- 1) в Средние века в Русском государстве - сословно-представительный орган, созывавшийся царями для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера...
Энциклопедический словарь конституционного права
- в исторической литературе название проекта высшего законосовещательного представительного органа Российской империи, о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 года в соответствии с...
Политология. Словарь.
- "", принятое в литературе название высшего законосовещательного представительного органа Российской империи...
Русская энциклопедия
- 1. представительное, выборное, законодательное, совещательное, административное учреждение, а также здание этого учреждения 2. собрание, совет...
Большой экономический словарь
- вошедшее в историю наименование проекта представительного законосовещательного органа в России, о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 в соответствии с «Положением о выборах...
- наименование различных учреждений в царской России...
Большая Советская энциклопедия
- законосовещательное представительное учреждение в России; органы городского самоуправления...
Современная энциклопедия
- в литературе название высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. По разработанному в июле 1905 проекту большинство населения не имело избирательного права...
Большой энциклопедический словарь

"Булыгинская дума" в книгах

Ночная дума

Из книги Ты спросил, что такое есть Русь… автора Наумова Регина Александровна

Ночная дума Тишь ночная дышит тенью странной… Лунный свет в окне и в сердце свет… Дума муравьишкой неустанным Трудится, заслон творя от бед. Чуток дух мой в живости бессменной; Внемлет ночи мексиканской он - Древним видам… И неизреченной Тишью неземною поражён. Год

Дума

Из книги Чёрная кошка автора Говорухин Станислав Сергеевич

Дума Я в Думе с 1993 года. Первые созывы все грозились разогнать, теперь уже и не заикаются - Дума абсолютно подконтрольна Кремлю.В записных книжках великого князя Андрея Владимировича я нашел запись, датированную началом 17 года:«Конечно, Дума - дрянь. Но разогнать ее

Былое и Дума

Из книги SEX в большой политике. Самоучитель self-made woman автора Хакамада Ирина Мицуовна

Былое и Дума Теперь, когда выборы все больше и больше походят на первомайскую демонстрацию – колонны, оцепление, кивки с мавзолея, «ура, товарищи!», кампании начала девяностых прокручиваются в памяти, словно старое советское кино: «Весна на Заречной улице» или «Начало» –

Дума

Из книги Воспоминания. От крепостного права до большевиков автора Врангель Николай Егорович

Дума Наконец были назначены выборы в Первую Государственную думу. Ни о чем ином, кроме партий и их программ, в Петербурге не говорили. Формировались различные блоки. Из Ростова-на-Дону я получил письма, приглашающие меня прибыть и выставить мою кандидатуру в Думу.Поехал.

Дума

Из книги Листы дневника. В трех томах. Том 3 автора

Дума Толстой говорил: "То страшное напряжение, с которым люди нашего времени стремятся к одурманиванию себя вином, табаком, опиумом, картами, чтением газет, всякими зрелищами и увеселениями, - все эти дела производятся как серьезные, важные дела. Они, действительно,

Дума

Из книги Листы дневника. Том 2 автора Рерих Николай Константинович

Дума Спросили пса: "Чего ты целый день брешешь?" "А уж такая моя служба", - отвечает. Много сейчас таких служащих. Скобелеву донесли о неприятельских потерях трехсот человек: "Чего их жалеть, убей их три тысячи!"В нашей личной жизни мы не раз восчувствовали вражескую ложь.

Дума

Из книги 1612 год автора Скрынников Руслан Григорьевич

Очерк сорок второй Образование Союза русского народа. Первая Дума и погром в Белостоке. Вторая Дума. Массовое бегство евреев из России

автора Кандель Феликс Соломонович

Очерк сорок второй Образование Союза русского народа. Первая Дума и погром в Белостоке. Вторая Дума. Массовое бегство евреев из России В еврейском еженедельнике «Рассвет» появилась рубрика «Тревожное настроение»‚ где из номера в номер печатали сообщения о мелких

Очерк сорок четвертый Третья Дума. Применение ограничительных мер. Четвертая Дума. Убийство П. Столыпина

Из книги Евреи России. Времена и события. История евреев Российской империи автора Кандель Феликс Соломонович

Очерк сорок четвертый Третья Дума. Применение ограничительных мер. Четвертая Дума. Убийство П. Столыпина «Ярославль. В один из ресторанов ворвалась группа студентов Демидовского лицея и с криком «бей жидов» тяжко избила сидевшего в общем зале

Дума

Из книги автора

Дума Полагают, что Лжедмитрий провел реформу управления, преобразовав Боярскую думу в «сенат». В доказательство ссылаются на список «сената», написанный рукой Бучинского весной 1606 г. В подлинном польском тексте дума названа «Радой», а ее члены - не сенаторами, а боярами.

Булыгинская дума

Из книги Большая Советская Энциклопедия (БУ) автора БСЭ

Дума

Из книги Большая Советская Энциклопедия (ДУ) автора БСЭ

Дума

Из книги Русские поэты второй половины XIX века автора Орлицкий Юрий Борисович

Дума Когда в раздор с самим собою Мой ум бессильно погружен, Когда лежит на нем порою Уныло-праздный полусон, - Тогда зашепчет вдруг украдкой, Тогда звучит в груди моей Какой-то отзыв грустно-сладкий Далеких чувств, далеких дней. Жаль небывалого мне снова, Простор

Л. Троцкий. БУЛЫГИНСКАЯ ДУМА И НАШИ ЗАДАЧИ

Из книги Наша первая революция. Часть I автора Троцкий Лев Давидович

Л. Троцкий. БУЛЫГИНСКАЯ ДУМА И НАШИ ЗАДАЧИ (Письмо к товарищам) Каждый день можно ждать объявления закона о «привлечении выборных от населения к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений, восходящих, по силе основных законов,

21:11–12 Дума

Из книги Новый Библейский Комментарий Часть 2 (Ветхий Завет) автора Карсон Дональд

21:11–12 Дума Дума - сокращенное название Эдома, однако здесь название Дума (ср.: Быт. 25:14) могло быть выбрано за его зловещее значение «тишина». Смысл вопроса «сколько ночи?» относится к времени страдания. Ответ вовсе не банальный, но содержит предупреждение о том, что любая

Манифест Николая II об учреждении Государственной Думы в России (Булыгинская дума)

6 (19) августа 1905 г. император Николай II подписал манифест об учреждении в России Государственной Думы - высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. В тот же день было опубликовано «Положение о выборах в Государственную Думу».

Началом разработки проекта стало обращение 31 января (13 февраля) 1905 г. министра земледелия и государственных имуществ А. С. Ермолова к императору Николаю II с предложением о введении выборной земской думы для предварительного рассмотрения важнейших законопроектов. По данному вопросу в феврале дважды собирался Совет министров , но решение так и не было принято. Вскоре на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина был дан рескрипт, поручавший ему председательство в Особом совещании для разработки проекта положения о Государственной думе. По имени своего создателя этот проект получил название Булыгинской думы.

Подготовленный в Министерстве внутренних дел проект обсуждался на совещаниях у императора в Новом Петергофе при участии великих князей, членов Государственного Совета и министров.

Дума должна была быть созвана не позднее середины января 1906 г. Согласно проекту, она получила право обсуждать все законопроекты, бюджет, отчёт государственного контроля и давать по их поводу заключения, которые передавались в Государственный Совет, откуда законопроекты с заключениями Думы и Совета представлялись на «Высочайшее благовоззрение». Дума должна была избираться на 5 лет. Большинство населения не имело избирательных прав, в том числе лица моложе 25-ти лет, рабочие, женщины, учащиеся, военнослужащие, иностранные подданные, а также губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники и полицейские чины в пределах подведомственных им местностей. Выборы проводились по губерниям и областям, а также отдельно по столицам и 23-м крупным городам. Для крестьян предполагалось установить четырёхстепенные, а для помещиков и буржуазии - двухстепенные выборы; 42% выборщиков должны были избираться съездами уполномоченных от волостей, 34% - съездами уездных землевладельцев, и 24% - съездами городских избирателей.

Избрание членов Государственной Думы должно было проводиться губернскими избирательными собраниями землевладельцев и уполномоченных от волостей под председательством губернского предводителя дворянства или собранием городских избирателей под председательством городского головы.

Члены Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) призывали рабочих и крестьян к активному бойкоту Булыгинской думы и использовали свою агитационную кампанию для подготовки вооружённого восстания. Созыв Булыгинской думы был сорван в результате революционных событий в октябре 1905 г. , вынудивших российского императора издать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» о создании Государственной Думы с законодательными полномочиями.

Лит.: Аврех А. Я. Булыгинская дума // Большая советская энциклопедия. Т. 4. М., 1971; Ганелин Р. Ш. Российское самодержавие в 1905 году: Реформы и революция. Спб., 1991; Государственная дума в России. Сб. документов и материалов М., 1957; Ленин В. И. Бойкот булыгинской Думы и восстание // В. И. Ленин. Полное собрание сочинений. Т. 11; Осипов С. В. Булыгинская дума: Борьба вокруг создания народного представительного учреждения: дис. ... к. и. н. М., 1997; Осипов С. В. Первые шаги российского парламентаризма: борьба за народное представительство в 1904-05 гг. Ульяновск, 2006; Петергофские совещания о проекте Государственной думы: Какую Думу хотели дать народу Николай II и его министры. Пг., 1917.

См. также в Президентской библиотеке:

Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е. Т. 25 (1905). СПб., 1908. № 26803. С. 754-755; № 26656. С. 637-638; № 26661. С. 640-645 .

К последней четверти 19 века правительство России все больше осознавало, что приближается время превращения государства в При этом правящие круги стремились соединить медленные экономические преобразования на рыночной основе и старую представленную в форме неограниченной монархии.

К началу 20 столетия под достаточно сильным давлением радикалов и либеральных оппозиционеров правительство вынуждено было пойти на "некоторое обновление" госстроя. При этом дело реформирования попало в руки тех кругов, для которых установление парламентаризма и введение конституции было равно потере политического всевластия. Разумеется, Император и люди, приближенные к нему, разрабатывали проекты и планы по учреждению представительного органа в стране, исходя, прежде всего, из своих личных интересов. Именно поэтому Первая Гос. Дума формировалась так сложно и долго, в условиях применения различных возможностей правящих кругов для замедления этого процесса.

В 1905 году, к середине февраля в обществе начал развиваться достаточно острый конфликт. 18 февраля Николай Второй издал рескрипт. В нем он объявлял о намерении привлечь людей, избранных населением, к участию в обсуждении и предварительной разработке законодательных предложений. При этом император оговаривал условие " непременного сохранения за монархией всей полноты данной власти".

Реализация этого установления возлагалась на Особое совещание, председателем которого был А. Булыгин. Это Особое совещание и разработало проект формирования нового представительного органа (который тут же получил название "Булыгинская Дума"). Обладал новый орган законосовещательным статусом. По истечении практически шестимесячных дебатов (по ходу которых многие приближенные к императору стремились как можно больше ограничить думское право) был, наконец, издан Манифест.

В соответствии с ним страны формировался в качестве "законосовещательного установления". "Булыгинская Дума" формировалась не только с целью участвовать в обсуждении законодательных предложений. Этот орган наделялся правом рассматривать росписи расходов и доходов, задавать вопросы правительству, а также указывать на присутствие незаконности в деятельности властей. При этом никакие решения, которые принимала "Булыгинская Дума", не были обязательными для исполнения ни для правительства, ни для самого императора.

При определении выборной системы разработчики основывались на структуру, существовавшую сорок лет назад. Как и тогда, депутаты должны были выбираться "избирательными собраниями". Избиратели же разделялись на три курии: городских жителей, крестьян и землевладельцев. Для горожан выборы были двухступенчатыми, для землевладельцев трехступенчатыми, а для крестьян четырехступенчатыми. Выборы не были равными, всеобщими и прямыми.

По словам Ленина "Булыгинская Дума" являлась самым наглым и бесспорным издевательством над представительством народа. Положенные в ее основу принципы были безнадежно устаревшими.

Большая часть либералов, а также все революционные движения и партии заявили единогласно о намерении бойкотировать новый представительный орган. Согласившиеся же принять участие в выборах, говорили о том, что используют свои права в целях легального разоблачения "псевдонародного псевдоправительства".

Созыв так и не состоялся. Статус нового представительного органа не удовлетворял антиправительственное движение. В результате в стране наступило обострение кризиса власти, которое осенью 1905 года (в октябре) вылилось во всероссийскую политическую стачку. Из-за стремительного развития революционного взрыва правящие круги вынуждены были пойти на уступки в вопросе о статусе будущего представительного органа.