Порядок разработки проекта освоения лесов. Проект освоения лесов арендуемого лесного участка, «Сыктывкарский ЛДК Проект освоения лесов на арендованных участках

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, получившие лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69. Проект освоения лесов разрабатывается после государственной регистрации права аренды или постоянного бессрочного пользования, так как в проекте освоения в обязательном порядке указываются реквизиты правоустанавливающих документов на лесной участок и данные об их государственной регистрации. Проект освоения лесов разрабатывается лицом, использующим леса, или специализированной коммерческой организацией. Данные о разработчике проекта также указываются в соответствующем разделе.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном приказом Рослесхоза от 22 декабря 2011 г. N 545. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества или лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов.

Подача проекта освоения лесов на государственную экспертизу

Для проведения экспертизы проекта освоения лесов лица, получившие лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее – лесопользователи), подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в 2-х экземплярах (в прошитом и пронумерованном виде) и в электронном виде.
В заявлении указываются:

1. сведения о лесопользователе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для гражданина или индивидуального предпринимателя;
2. дата, номер регистрации договора аренды или договора, предоставляющего право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком;
3. местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.

Представленные материалы регистрируются органами государственной власти или органами местного самоуправления, которые в течение 3-х дней с даты регистрации проверяют их комплектность. При несоблюдении вышеуказанных требований, материалы возвращаются лесопользователю.

Экспертиза проекта освоения лесов

Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30-ти дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.

В процессе проведения экспертизы у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.

Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления. Заключение экспертизы может быть как положительным, так и отрицательным.

Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации. Кроме того, отрицательное заключение должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также на положения, не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления в течение 7-ми дней после утверждения заключения экспертизы направляют его лесопользователю.

Использование лесов по проекту освоения лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.

Проект освоения лесов, стоимость проекта освоения лесов, экспертиза проекта освоения лесов.

При аренде любого лесного участка обязательным является составление проекта освоения лесов (Приложение 4). Проект освоения лесов является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах арендуемого участка.

До августа 2012 года данный документ для строительства линейных объектов составлялся на срок не более 10 лет, но не менее срока договора аренды лесного участка. В нынешнем законодательстве 1 августа 2012 года вступил в силу с приказ от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно 30 статьи которого проект освоения лесов должен разрабатываться на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45Лесного кодекса Российской Федерации,проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Статья 45 Лесного кодекса РФ: Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Общие положениями проекта освоения лесов включают в себя сведения об арендаторе и арендодателе (реквизиты обеих сторон договора аренды).

Раздел со сведениями о лесном участке включает описание границ части лесного участка, перечень данных об аренде лесных кварталов, пространственное расположение, распределение площади лесного участка по видам целевого назначения, распределение площади части лесного участка из состава земель лесного фонда и нелесные земли, таксационную характеристику части лесного участка. Кроме того, в данном разделе устанавливаются ограничения использования части лесного участка, дается характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, а также прописываются сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов лесных растений, прогнозные показатели состояния части лесного участка к сроку завершения действия договора аренды.

Раздел о строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов включают в себя основные параметры и нормативные использования лесов для выполнения работ. Рассчитывается обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ, характеристика существующих и проектируемых объектов, проектируемый объем рубок лесных насаждений на части лесного участка (если вырубка леса необходима), территориальное размещение части лесного участка.

В проект освоения лесов входит раздел о создании лесной инфраструктуры, в котором прописывается, что на арендованном участке строительство элементов лесной инфраструктуры не предусмотрено. Кроме того, один из разделов определяет положение о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов. Раздел содержит сведения о распределении территории части лесного участка по классам пожарной опасности, данные о среднем классе пожарной опасности, обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов, данные о наличии и потребности пожарной техники, сведения о наличии негативных воздействий на леса, обоснование и характеристику видов и объемов, проектируемых санитарно-оздоровительных и истребительных мероприятий.

Раздел о мероприятиях по охране объектов живого мира, водных объектах включаете в себя характеристику водных объектов и объектов живого мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов и объектов живого мира.

Проект освоения лесов включает сведения о разрешенных видах и запроектированных объемах разработки лесов, их воспроизводству и защите, мероприятиях по охране, по созданию объектов лесоперерабатывающей и лесной инфраструктуры, охране водоемов и животного мира. Проект подготавливается с целью использования лесов в порядке выполнения мероприятий по разработке месторождений, геологическому изучению, реконструкции и строительства линий электропередачи, связи, сети дорог и прочих объектов.

Порядок разработки проекта освоения лесов включает проведение таксации за счет лиц инициировавших его разработку и использующих леса. Полученная информация применяется при разработке проекта, если она внесена в госреестр и лесохозяйственный регламент лесопарка и лесничества.

Изменения вносятся в проект освоения лесов в случае изменения регламента или условий аренды. При составлении проекта учитываются все виды использования лесов указанные в договоре аренды участка. Информация оформляется в форме текстовых, графических и табличных материалов, включая картографические.

Пример проекта освоения лесов

Проект – документ, в котором описываются цели использования арендуемого участка и мероприятия, которые он должен осуществить.

Состав проекта освоения лесов

Проект состоит из сведений:

– о, собственно, лесном участке;

– планируемом использовании лесов;

– о мероприятиях по воспроизводству, защите, охране лесов;

– о мероприятиях по охране водоемов и животного мира;

– прилагается карта участка с древостоем и элементами благоустройства.

Проект освоения лесов рекреация

Проект включает сведения об участке, его ландшафтно-рекреационной характеристике, функциональных зонах, работах по благоустройству и формированию ландшафтов, объектах лесной инфраструктуры и пр. действиях направленных на сохранение, защиту и воспроизводство лесов, использование водоемов и животного мира.

Проведение рекреационной деятельности с целью организации туристических маршрутов, зон отдыха, спортивной и оздоровительной деятельности на арендованных лесных участках осуществляется способами, не наносящими вред здоровью человека и окружающей среде, без нарушения природного ландшафта. Допускается сооружение временных построек, возведение физкультурно-оздоровительных сооружений, благоустройство территории, если это включено в план субъекта РФ. Временные постройки размещаются на участках свободных от кустарников и деревьев, а так же на участках с наименее ценными насаждениями.